【财政部部长刘昆】财政部部长刘昆的广东往事:口头禅是“慢慢来啦”

2020-11-12 利率市场化 阅读:

  “中国改革开放40年的进程,是用社会主义市场经济理论取代计划经济理念的过程。有些人一边对中国的竞争力不断提高感到忧心忡忡,一边说中国市场化进程倒退,他的动力来自于哪里?”针对G20会议上有人提出“中国市场化进程在倒退”的说法,3月25日,财政部部长刘昆在中国发展高层论坛2018年会问答环节中如是回应。

  这是刘昆出任财政部部长后的首秀。3月19日,十三届全国人大一次会议决定任命刘昆为财政部部长。一年半前离开财政部时,刘昆的身份是财政部副部长,分管国库司、经建司、监督检查局等司局。此次重回财政部,刘昆有望成为中国深化财政系统改革的破局者。

  曾任“救火队长”

  时间回到金融风暴席卷亚洲的20年前。1998年10月6日,中国人民银行宣布,鉴于广东国际信托投资公司(下称“广东国投”)不能够支付到期债务,从即日起实施行政关闭。

  成立于1980年的广东国投,在当时全国数百家信托公司中,规模仅次于中国国际信托投资公司,是国家指定的允许对外借贷和发债的地方级“窗口公司”。进入20世纪90年代,享有政策之先机的广东国投,先后获得了美国穆迪公司和标准普尔公司的债信评级,且是相当于当时主权债的评级。但长期的过度举债,加之缺乏有效的管理和监督,再加上大量的违规经营,给广东国投埋下了巨大的支付风险,公司财务的天平逐渐失衡。

  1997年下半年,亚洲金融(港股00662)风暴爆发,同年11月,国务院召开中央金融工作会议,防范和化解金融风险。而此时,广东国投仍然在世界范围内融资,并且漫无节制地向省内外、境内外共500多家债务人发放贷款近130亿元,从而导致了严重的外债偿付危机。

  广东国投人事处处长李水清曾回忆:“当时‘63层’(广东国投所在的广东国际大厦楼高63层)里面挤满了来讨债的人,我们每天都能够接到海外子公司打来的电话,但公司已经无法负担当时的高额债务及偿付利息,只能向省政府求助。”根据当时省委省政府的核算,广东国投的总资产为214.71亿元,总负债361.65亿元,严重资不低债146.94亿元。

  几乎与广东国投发生支付危机的同时,广东省驻香港的大型“窗口公司”粤海(集团)有限公司无法支付巨额到期外债,面临交叉违约。祸不单行,广东省部分地区的地方中小金融机构也发生了大面积支付风险。依靠广东自己的力量来替这些企业还债,实在是杯水车薪。广东省委、省政府经过通盘权衡,毅然决定对广东国投实施破产;对粤海集团实施重组;向中央借380亿元再贷款,一揽子解决全省地方中小金融机构的支付风险问题。

  担任广东国投清算组组长的,正是时任广东省办公厅副主任的刘昆。

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