银行保险监督管理委员会_银行保险开放再提速，首家外资保险控股公司要来了

随着前期一系列政策制度的修改为金融开放扫清障碍，近期，外资纷纷加码入局中国金融市场，从首家合资银行卡清算机构到首家外资保险控股公司筹建获批，中国银行保险业正在以前所未有的步伐加速对外开放。

11月25日，银保监会发布消息称，在完成富邦华一银行有限公司筹建重庆分行、工银安盛人寿保险有限公司筹建工银安盛资产管理有限公司、大韩再保险公司筹建分公司等10项市场准入申请审批后，近日又批准香港集友银行有限公司筹建深圳分行、德国安联保险集团筹建安联（中国）保险控股有限公司。

其中，安联（中国）保险控股有限公司将成为我国首家外资保险控股公司。而就在本月初，美国运通“破冰”中国银行卡清算市场，其在中国境内的合资公司连通公司获准筹备。业内人士认为，二者对于中国金融市场的开放进程都均具有“里程碑”意义。

特别是今年8月，银保监会正式发布《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》（下称《决定》）后，金融业开放进一步加速。根据第一财经梳理，已有超过7家外资银行筹建分行或将支行升格为分行，此外还有两家两岸合资发起设立的消费金融公司加速布局非银领域。

外资险企积极抢滩

此次安联（中国）保险控股有限公司的获批筹建，是中国金融业加大对外开放力度的一大积极举措。

根据银保监会的筹备批复显示，11月23日，银保监会已同意安联集团筹建安联（中国）保险控股有限公司（下称“安联中国”），筹建期为自批复之日起一年内完成，公司将注册在上海。

安联集团主席兼首席执行官奥利弗·贝特（Oliver Bäte）说，作为首家获批在中国筹建保险控股公司的外资保险公司，此举将帮助安联中国在这个战略市场上继续扩大布局。

安联集团表示，安联（中国）是其全资保险控股公司，获批筹建将提升安联集团在中国市场的战略及财务灵活性，待正式成立时，安联中国将得到与其设立申请相一致的强劲资本金支持。根据安联集团方面的研究，中国将继续引领全球保险市场的增长，在未来十年，中国的保费规模将每年增长14%。

目前，外资对财险公司的持股比例已经全部放开，合资寿险公司外资持股比例也将放宽至51%，且3年后不再设限；开业3年以上的在华外资保险公司在华投资设立的保险专业代理机构及保险公估人，可以申请经营保险代理业务及保险公估业务。

虽然在金融业对外开放进程中，保险业开放最早，但外资险企在国内保险市场的发展仍然“水土不服”。截至2017年末，外资险企在中国所占的市场份额不到6%。

英杰华集团（AVIVA）亚洲区首席策略官木村（Alex Kimura）此前对第一财经记者说，监管环境、外资险企对中国市场的洞察不够深刻等，都是造成外资险企市场渗透率较低的原因。

不过，这一情形正随着保险业的加速开放发生改变。从银保监会此次公布的保险业对外开放阶段性成绩单情况来看，外资险企布局中国市场亦态度积极。

政策障碍扫清开放加速

今年8月，银保监会发布《决定》，以一部规章的形式，从四方面入手废止了此前外资入股中资银行和金融资产管理公司股比限制的规定，涉及金融开放多项规章制度的废除与修改，外资正式享有“国民待遇”。

法律障碍被解除后，银行业对外开放明显提速。

在此之前，银保监会已经批准约旦阿拉伯银行筹建上海分行、中国信托商业银行筹建深圳分行、东亚银行（中国）有限公司深圳前海支行升格为分行，批准彰化商业银行在中国大陆的子行开业、国泰世华商业银行在中国大陆的子行开业。

此外第一财经记者获悉，还有日本、欧洲的多家机构表达了合作意向。除了传统的银行业金融机构外，对于非银、资产管理子公司，外资均表现出浓厚兴趣。例如，目前合资消费金融公司已经呈现“抢滩登陆”态势。

继首家两岸合资消费金融公司厦门金美信消费金融有限责任公司正式获批开业后，9月19日，富邦华一银行母公司富邦金控发布公告称，拟以1.25亿元人民币、占股25%在大陆地区参与发起设立消费金融公司，公司名称暂定为四川省唯品会富邦消费金融有限公司，目前正在申请中。

此外，11月9日，央行公告称，人民银行审查通过连通公司银行卡清算机构筹备申请，这意味着，首家合资银行卡清算机构要来了。按照相关规定，连通公司需在一年筹备期内完成筹备工作后，依法定程序向中国人民银行申请开业。连通公司是美国运通公司在中国境内发起设立的合资公司，并作为市场主体申请筹备银行卡清算机构、运营美国运通品牌。

央行称，批准连通公司银行卡清算机构筹备申请是贯彻稳步扩大金融业双向开放政策要求的又一具体成果，是我国银行卡市场开放的重要一步。

中国社科院金融所支付清算研究中心主任、金融科技50人论坛首席经济学家杨涛认为，这意味着在金融市场基础设施中最为关键的清算组织环节，将很快出现第二家持牌卡组织，有助于提升银行卡市场的竞争性和服务效率，有利于消费者享受更加多元化的支付服务。

中国互联网金融协会区块链工作组组长、中国银行原行长李礼辉近日在一场论坛上称，中国金融业从保护、有限的开放转向全方位的开放，将驱动证券业、保险业的比重上升，形成银行业、证券业、保险业、商业相对均衡的市场格局，形成公平竞争的市场格局。

银保监会表示，将在持续提升风险防范水平和监管能力的基础上稳步扩大对外开放，开启金融业对外开放新篇章。第一财经从接近银保监会人士处了解到，未来金融对外开放的原则是让外资享受“国民待遇”。他指出，随着我国监管能力不断提升，进一步对外开放，将有利于进一步提高中国金融市场的国际化水平，以及资源配置效率。银行等机构的外资股比限制取消，外资获国民待遇，监管打破“出生论”，外资持股多少将不改变机构类型和金融服务水平。

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